刘道兴建议发行教育特种国债

    2009年年3月31日，河南省社科院副院长刘道兴给教育部发出建议：建议由国家作为投资主体，通过向金融机构和社会发行教育特种国债等途径筹措资金，坚持10年时间，把各类学校高标准建设好。
　　刘道兴说，预计2008年我国GDP达到30万亿元，财政收入达到6万亿元，全社会的储蓄存款余额已接近48万亿元，整个社会流动性资金丰富。近日，中国人民银行公布，今年1月，我国存贷差接近16万亿元，在此背景下，我们应当把扩大教育投入当作第一投资重点。“我国教育投入应当是两条腿走路：一方面继续保持财政对教育的不断增加，努力使财政本身对教育的投入占当年GDP的4%，这是教育投入的主渠道，资金主要作为教育事业的运转经费。另一方面，由中央政府以发行教育特种国债的方式，将我国快速增长的金融储蓄、外汇储蓄等民族财富，每年引导3000亿元~5000亿元，投向教育基本建设，占每年全国GDP的1%~2%，这部分资金主要用于各级各类学校的规模扩大和教学条件改善”。
　　对于国债偿还问题，刘道兴说：“10年、20年后国家财力增加，就是教育国债投资效益的体现，也是教育国债完全可以偿还的根据。教育投资是长线投资，是国家作为投资主体的长周期、大循环投入。因此，国家应建立新的《教育投入法》，明确国家发展教育事业的举债和偿债机制，保证金融安全和债务安全。”
　　刘道兴解释，如果国家采纳了这一方案，从财政角度看，到2020年我国会因此增加5000亿元左右的国债，但从金融储蓄利用角度看，我们是利用闲置资金做了对中华民族百年大计最有意义的一件大事，“从国家债务依存度角度看，我国的债务依存度虽然会增加8~10个百分点，达到30%左右，但还是在十分安全的范围内”。